‘기능성화장품’은 무엇을 인정받은 걸까
‘미백’은 기능성의 말, ‘브라이트닝’은 일반화장품도 쓰는 말

화장품 매대에서 두 병을 든 적이 있어요. 하나에는 “브라이트닝”, 다른 하나에는 **“미백 기능성화장품”**이라고 적혀 있었습니다.

같은 말을 다르게 쓴 거라고 생각했어요. 하나는 영어로, 하나는 한국어로. 그런데 아닙니다. 이 두 단어 사이에는 제도가 그어놓은 선이 있고, 그 선은 생각보다 훨씬 촘촘해요.

우리나라에는 다른 나라 화장품 제도에는 잘 없는 장치가 있습니다. 식약처가 화장품의 효능을 품목 단위로 심사하는 제도 — 기능성화장품이에요. 이 표시를 우리는 매일 보면서도 그게 정확히 무엇을 인정받은 것인지는 잘 모릅니다. 🔍

미리 말씀드리면 세 가지가 제 예상과 달랐어요. ① 미백·주름개선·자외선차단 셋이 아니라 열한 가지였고 ② 성분이 아니라 제품에 붙는 자격이었고 ③ 고시 성분이 들어 있다는 사실조차 함부로 적을 수 없었습니다.

1. 기능성화장품은 성분이 아니라 ‘제품’에 붙는다

여기서부터 정리하고 가야 나머지가 다 풀립니다.

우리는 흔히 “이 성분이 기능성 성분이야”라고 말해요. 그런데 제도상 기능성은 성분에 매겨지지 않습니다. 회사가 제품 하나하나에 대해 자료를 내고 확인을 받는 구조예요.

2. 셋이 아니라 열한 가지다

미백·주름개선·자외선차단. 이 셋이 워낙 오래되고 제품이 많아서 기능성화장품이 곧 그 셋이라고 알기 쉬운데, 조문은 훨씬 넓습니다.

단서 조항들이 재미있어요. 8호는 코팅으로 모발을 굵어 보이게 하는 제품을 뺐고, 7호는 물리적 제모를 뺐습니다. 겉보기 결과가 같아도 물리적으로 그렇게 보이게 만든 것은 기능성이 아니라는 선이 그어져 있어요.

9호의 단서는 더 중요합니다. 여드름성 피부 완화 기능성은 인체세정용 제품류로 한정돼 있어요. 씻어내는 폼클렌저 같은 제품이라는 뜻입니다. 그래서 바르고 두는 여드름 세럼은 이 범주로 기능성을 받을 수 없어요.

3. 10번 항목에 ‘아토피’라는 말이 없다

이 조문을 처음 읽었을 때 제가 멈춘 자리예요. 이 항목은 흔히 **“아토피 기능성”**으로 불립니다. 그런데 조문에는 아토피라는 단어가 없어요.

적혀 있는 건 “피부장벽의 기능을 회복하여 가려움 등의 개선에 도움” 입니다. 질환명이 아니라 기전과 증상으로 적혀 있어요. 이 항목은 2020년 6월 30일부터 시행됐습니다.

4. “미백 고시성분 함유”도 못 쓴다

여기가 이 글에서 제일 놀랐던 부분이에요. 저는 막연히 이렇게 생각했습니다. 기능성 심사를 안 받았어도, 식약처가 고시한 성분이 실제로 들어 있으면 그 사실 정도는 적어도 되지 않을까?

안 됩니다.

성분이 들어 있다는 건 사실입니다. 그런데 그 사실을 적는 것 자체가 금지돼요. 이유는 소비자가 그걸 기능성으로 오인하기 때문입니다.

이 규정이 알려주는 건 제도의 성격이에요. 기능성은 성분의 속성이 아니라 제품이 통과한 절차입니다. 같은 알부틴이 들어가도 심사·보고를 거친 제품과 아닌 제품은 다른 물건으로 취급됩니다.

5. 심사받은 원료가 아닌 다른 성분에 공을 돌릴 수 없다

한 걸음 더 들어가면 기능성화장품 안에서도 선이 있어요.

6. ‘브라이트닝’과 ‘미백’은 같은 말이 아니다

이제 처음의 두 병으로 돌아옵니다. 해설서는 단어 단위로 경계를 그어뒀어요.

세 칸이 뚜렷합니다. 기미·주근깨는 기능성의 영역, 브라이트닝은 누구나, 검버섯은 화장품의 영역 밖.

그리고 주름 쪽은 반대 방향으로 갈려요.

7. 태닝 제품도 ‘자외선차단 기능성’이다

작은 항목이지만 직관을 한 번 뒤집어서 적어둡니다.

시행규칙 제2조 4호는 **“강한 햇볕을 방지하여 피부를 곱게 태워주는 기능”**입니다. 해설서는 자외선차단 기능성화장품에서 가능한 표현을 정리하면서 괄호로 이렇게 덧붙였어요 — “자외선차단이 아닌, 태닝 제품도 자외선차단 기능성화장품임”.

막는 제품과 태우는 제품이 같은 범주에 들어 있는 거예요. 둘 다 강한 자외선 아래에서 피부에 일어나는 일을 조절한다는 축으로 묶여 있습니다. 라벨에서 “자외선차단 기능성화장품”을 봤을 때 그게 반드시 차단제라는 뜻은 아니라는 것 정도는 알아둘 만해요.

8. 그래서 매대에서

이 제도를 확인하고 나서 제가 실제로 바꾼 건 네 가지입니다.

① “기능성”을 효과 크기로 읽지 않게 됐어요. 그 표시는 범위 안의 효능을 자료로 확인받았다는 뜻이지 얼마나 좋아지는지를 말하지 않습니다.

② 정확한 단어를 찾게 됐습니다. “미백”·“주름개선”처럼 규정 안에 있는 단어가 적혀 있으면 절차를 거친 제품이에요. “브라이트닝”·“탄력”은 일반화장품도 쓸 수 있는 말입니다. 화려한 쪽이 아니라 밋밋한 쪽이 통과한 쪽이에요.

③ 기능성을 만든 원료가 무엇인지 봅니다. 주름개선 기능성이라면 그 자리에 대개 아데노신이나 레티놀 계열이 있습니다. 광고가 자랑하는 특허성분이 그 자리에 있는지는 별개 문제예요.

④ 셋 말고 나머지 여덟도 있다는 걸 기억합니다. 탈모 증상 완화, 여드름성 피부 완화(씻어내는 제품만), 피부장벽 회복을 통한 가려움 개선, 튼살. 이 표시들이 붙어 있으면 그것도 심사·보고를 거친 것이고, 붙어 있지 않다면 그 제품은 그 효능을 말할 수 없는 제품입니다.

📌 출처

· 「화장품법 시행규칙」 제2조(기능성화장품의 범위) — 제1호~제11호. 제10호(피부장벽의 기능을 회복하여 가려움 등의 개선에 도움) 시행 2020. 6. 30.
· 「화장품법」 제4조(기능성화장품의 심사 등) — 심사·보고서 제출, 제출처(식품의약품안전평가원장), 자료 제출이 갈음되는 경우
· 법제처 「찾기쉬운 생활법령정보」 — 화장품 > 기능성화장품의 심사 등 > 기능성화장품 심사와 보고서 제출
· 대한화장품협회 「화장품 광고 자문 기준(해설서)」 2025 — 기능성화장품 관련 표현의 세부 기준. 일반화장품에서 광고할 수 없는 표현 예시(고시성분 함유 표현 포함), 부원료에 기능성을 표방하는 표현 금지(아데노신 예시), 미백·주름개선·자외선차단 기능성화장품에서 가능한 표현과 일반화장품에서도 가능한 표현의 구분, 검버섯 관련 표현 제한, 태닝 제품의 범주
· 「기능성화장품 심사에 관한 규정」 [별표 4] 자료제출이 생략되는 기능성화장품의 종류(제6조제3항 관련) — 식품의약품안전처고시 제2025-88호(시행 2025. 12. 16.). 고시 전문(55쪽)을 내려받아 대조했고, 미백 9종·주름개선 4종의 성분명과 함량, 제형·효능효과·용법 제한을 확인
· 이 글에서 하지 않은 것 — 자외선차단 고시 성분의 최대함량 표는 항목이 많아 본문에 옮기지 않았습니다. 그리고 위 성분·함량은 개정될 수 있는 값이며, 어떤 제품이 기능성화장품인지는 최종적으로 그 품목의 심사·보고 여부로 확인해야 합니다 — 성분표만 보고 판단할 수 있는 것이 아니에요.

이 글은 기능성화장품 제도와 표시·광고 기준을 정리한 것이지 특정 제품이나 브랜드에 대한 평가가 아니며, 진단이나 치료를 대신하지 않아요. 피부 질환이 의심되거나 증상이 반복된다면 진료를 먼저 받아보세요.

이 글은 evidglow의 자체 조사·집계로 작성되었습니다. 출처: ‘기능성화장품’은 무엇을 인정받은 걸까 — ‘미백’은 기능성의 말, ‘브라이트닝’은 일반화장품도 쓰는 말 — evidglow